●促改革，激发市场主体活力
●稳企业，营造公平竞争的市场环境
●增动能，提升产品与服务质量
●保平安，筑牢发展安全底线
1月15日，记者从我省市场监管局成立以来召开的第一次全省工作会议上获悉，2019年我省市场监管部门将扛起新使命，干好新开局，聚力高质量、竞争力、现代化，围绕促改革、稳企业、增动能、保平安等四个方面，有效发挥职能优势，全力推动我省高质量发展、高品质生活。
——着力促改革，进一步激发市场主体活力
2019年，我省市场监管部门将进一步确保打赢“企业开办”对标争先攻坚战。按照“最多跑一次”“不跑是常态、跑一次是底线、跑多次是例外”新要求，深化涉企证照工商通办，常态化企业开办时间压缩到平均3个工作日以内。及时启动并推进已经签署的长三角市场体系一体化框架协议。完善企业简易注销制度，全面推开吊销未注销企业强制注销试点。持续压减工业产品生产许可证目录，省发产品除危化品外实施“先证后核”。检验检测机构审批时限压缩四分之一，部分食品销售项目许可时限缩至12天以内。针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“告知承诺”。优化省级药品、医疗器械、化妆品许可备案，推进仿制药质量和疗效一致性评价、药品上市许可持有人制度试点。其次，确保打赢市场监管数字化转型攻坚战。全面打通市场监管系统“信息孤岛”，数据资源100%共享，实现“一网通办”“一照一码走天下”。构建“一掌五指”数字作业模式，深化全程电子化登记平台建设，构建市场监管数据资源中心、指挥调度中心，健全数字监管安全体系、标准体系和运维体系。加快行政执法监管平台建设，构建药品、食品、特种设备等重点行业重点物品数字化监管体系。完善电子商务标准体系建设。强化大数据监管，加大数据驱动、风险监测分析预警等数据应用。再次，积极稳妥地推动技术机构改革发展。检验检测机构改革要在强化公益性职能的同时，积极有序推进市场化取向改革。
——着力稳企业，进一步营造公平竞争的市场环境
在全力服务民营经济高质量发展方面，全面落实已出台的服务民营经济高质量发展20项举措，加强民营经济高质量发展情况的分析研判，帮助解决民营经济发展难题。充分发挥市场监管职能优势，大力开展“扫黑除恶攻坚年”活动。大力加强个体工商户和商品市场非公党建工作，广泛开展“三亮”活动，巩固和提升网商等新业态的党建工作。在强化公平竞争审查与反垄断执法方面，全面落实公平竞争审查制度，加强公平竞争审查制度落实情况督查，强化跟踪评估及结果应用。加大查处垄断协议和滥用市场支配地位行为力度，规范涉及民生公用和政府管理领域行政性垄断行为。实施重点企业反垄断辅导机制，辅导民营企业500家以上。在深入整治违法违规价费行为与不正当竞争行为方面，加强涉企收费检查，构建源头防范机制，减轻企业负担。突出节假日等重点时间节点与重点消费领域，强化市场价格监管。严厉打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，加大直销企业监管和传销查处力度。在加大网络市场监管力度方面，认真贯彻实施《电子商务法》，督促平台落实责任，深化网络交易定向监测。打造统一的网络交易监管平台，建设网络交易主体和网络交易行为大数据系统，加快全国互联网广告监测中心建设。在完善信用监管机制方面，推进市场监管部门和跨部门“双随机、一公开”监管制度化、规范化，抽查覆盖企业比例不低于5%。制定包容审慎监管指导意见。统筹建立市场监管领域“黑名单”，建立信用修复和强制退出机制，推进信用风险分类管理。
——着力增动能，进一步提升产品与服务质量
在促进浙江制造品质提升方面，会议提出将健全“品字标”梯队，拓展“品字标浙江服务”“品字标浙江农产”系列，新增“品字标”企业300家以上。强化培育引导，力争“中国质量奖”实现零的突破。提升农产品品牌品质，培育农产品企业品牌100个以上、区域品牌50个以上。开展“万企质量素质提升、千企先进管理孵化、百会行业质量共治”活动，广泛组织企业质量比对。在发挥标准领航效应方面，将加快产业先进标准提档，制定“品字标浙江制造”标准500项以上，推动制定数字经济领域标准30项以上，发布《企业数字化转型标准化指南》地方标准。推进区域标准一体化，建立长三角区域标准合作机制和路径，积极争取并联合发布环境保护、公共服务、城市管理等领域地方标准，发布区域标准3项以上。制定乡村振兴领域省级地方标准30项以上、基本公共服务标准20项以上。在强化质量基础设施建设方面，加快推进国家检验检测高技术服务业集聚区（浙江）建设，新建国家质检中心2家以上。同时，将加快国家大宗商品储运产业计量测试中心筹建步伐，开展重点用能单位能源计量审查，推动建立长三角高端计量标准、计量监管共建协作平台。
——着力保平安，进一步筑牢发展安全底线
首先，强化药品安全监管。对疫苗、血液制品等高风险生产企业、四级监管医疗器械生产企业、在产化妆品生产企业进行全覆盖飞行检查。开展互联网制售假药、中药饮片、无菌和植入医疗器械、婴幼儿和眼部用化妆品生产等专项整治。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，建立企业直报制度。其次，强化食品安全监管。切实发挥食安办统筹协调作用，制定实施食品安全战略，深化食品安全市县创建，高水平完成国创任务。建设放心消费示范餐饮2200家以上、“阳光厨房”2500家以上，评价验收农批规范化市场20家以上。全面推行食品生产企业落实主体责任公开报告制度，启动新一轮婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查。优化食品安全抽检体系，健全评价抽检机制，进一步增强监督抽查靶向性。探索建立食品安全溯源体系，提升源头治理能力。认真配合相关部门做好非洲猪瘟防控。再次，强化特种设备安全监管。全面落实重大风险隐患排查日志制、严重事故隐患报告制和安全责任事故举一反三制等制度，强化特种设备安全专项监察执法，保持特种设备万台死亡率较低水平。加快电梯“保险+服务”等维保模式应用，覆盖电梯数量5万台以上。与此同时，强化产品质量安全监管。完善产品质量分类监管、跟踪监测和风险研判机制，建立产品质量安全事故强制报告制度和重大质量事故调查制度。加强危化品等高风险工业品安全风险排查整治，组织6个以上块状产业产品质量安全风险预警监督抽查，加大儿童和学生用品质量安全监管力度。
聚焦企业与百姓期望要求，全省市场监管部门将全力组织开展以下五项行动：
——放心消费升级行动
认真办好省政府民生实事，新培育发展放心消费示范单位2万家以上，无理由退货承诺单位1万家以上，打造名特优作坊及亮化达标小微食品企业1000家以上，建设城乡放心农贸市场300家以上，设立送药上山进岛便民点300个以上。持续开展放心消费“三度一率”指数评估工作，完善放心消费标准化评估体系。加强放心消费制度建设，启动12315等投诉咨询热线和平台整合工作，全面推行消费投诉公示，开展消费比对、消费体验、示范承诺“回头看”，强化消费者评价和社会公众综合评价。完善缺陷产品召回制度，加大新能源汽车、儿童用品等产品缺陷调查力度，建立长三角区域性缺陷产品召回协作机制。强化商贸市场、加油站、“民用三表”、物流快递等行业计量监管，全面实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度。
——知识产权生态优化行动
积极实施知识产权强省战略，每万人发明专利拥有量力争达到25件，PCT国际专利申请量1800件以上，有效注册商标总量突破200万件，马德里商标国际注册年申请量400件以上。加快构建知识产权一站式综合服务，推动品牌机构建设，支持温州争创国家知识产权服务业集聚发展实验区。推进杭州、宁波国家知识产权运营试点城市建设，加快中国（浙江）知识产权保护中心建设。建立领军企业知识产权保护直通车，强化知识产权贯标，商业秘密保护“十区百县千企”工程覆盖面达50%以上。严厉打击侵犯知识产权行为，进一步强化电商领域知识产权执法。
——市场主体增效行动
牵头实施小微企业三年成长计划，深入开展民企对接现代金融、现代技术和人力资源“百千万”活动，新增小微企业15万家以上；“个转企”1万家以上，其中新转公司制企业占比80%以上。深化小微企业“云平台”建设，健全以信用宝为核心的银商合作机制，进一步加大小微企业融资帮扶力度。在优势产业领域开展企业标准先进性评价，发布企业标准“领跑者”30家以上。增强商品市场产业链整合与平台化服务能力，加快推进20家重点市场转型提升。制定全省企业信用管理指南和标准，公布一批“信用管理示范企业”和“守合同重信用”企业。
——综合执法亮剑行动
认真落实市场监管总局部署，深入开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动，全力整治“保健”市场乱象与农村假冒伪劣食品。加大农村市场执法力度，重点整治农村地区、城乡接合部劣质商品、仿冒名牌等问题，助力乡村振兴战略实施。加大食品安全执法力度，全力抓好保健食品、山寨食品、婴幼儿食品、校园食品、小餐饮、网络配餐等重点领域治理。加大网络监管执法力度，严厉查处侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等行为。加大认证领域执法力度，严厉打击虚假认证、买证卖证等行为。大力开展食品、药品、医疗等重点领域广告监测与治理，全力整治房地产、汽车买卖、物业管理等行业合同格式条款。
——技术服务双创行动
全面对接产业创新服务综合体建设，打造省级“一站式”技术服务综合体30家以上。深化公共技术服务平台开放共享，每年常态开放实验室100家以上，组建专家服务团队100个以上，开展质量提升活动500个以上，服务企业5万批次以上，为企业减负1亿元以上。强化计量精准帮扶，服务企业2000家以上，帮助解决计量技术难题200个以上，完成能源计量示范工程15个以上。推行统一的绿色产品标准、认证、标识整合改革，建立绿色产品认证采信和推广应用机制，加快公共机构绿色数据中心服务认证。